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  • 扶贫相关名词解释

    鹰潭高新  2017-06-23 16:37  作者:admin
    扶贫相关名词解释 一、建档立卡贫困户 建档立卡贫困户是指年人均纯收入低于扶贫标准(2013年国家农村扶贫标准为2736元)的农户及家庭人口,分为扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户四种类型。 第一类:扶贫开发户(一般贫困户)。 指农村有劳动能力、
    扶贫相关名词解释
     
        一、建档立卡贫困户
        建档立卡贫困户是指年人均纯收入低于扶贫标准(2013年国家农村扶贫标准为2736元)的农户及家庭人口,分为“扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种类型。
        第一类:扶贫开发户(一般贫困户)。指农村有劳动能力、家庭年人均纯收入低于2300元扶贫标准(2010年不变价,相当于2013年的2736元)的贫困人口。(没有享受低保或五保,但收入低于国家贫困标准)。
        第二类:扶贫低保户。指农村有劳动能力和劳动意愿、家庭年人均纯收入低于最低生活保障标准(我省标准为270元/月,月人均补差达到195元)的贫困人口。(享受了低保且有劳动能力的人)。
        第三类:纯低保户。指农村因病因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难,家庭年人均纯收入低于最低生活保障标准的贫困人口。(享受了低保且无劳动能力或完全丧失劳动能力的人)。
        第四类:农村“五保”户。指《农村“五保”供养工作条例》规定的供养对象(目前我省的供养标准是:集中供养对象为每人4380元/年;分散供养对象为每人3480元/年),主要是农村“三无”对象,即:无法定抚养义务人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。(所有享受五保的人)。
        二、贫困户识别
        贫困户识别以农户收入为基本依据,综合考虑住房、教育、健康等情况,通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式,整户识别贫困户。贫困人口识别原则上应对贫困户家庭全部人口进行识别。其中:对家庭困难、全部家庭成员享受低保补助的,全部家庭成员识别计入贫困人口;家庭困难且家庭成员又未全部享受低保补助的,家庭成员全部识别计入贫困人口;家庭在当地不是最为困难,但家庭又有个别成员因特殊情况而享受了低保补助的,可只限享受低保补助的家庭成员识别计入贫困人口。考虑到贫困人口规模同低保人口和五保人口规模出现倒挂现象,存在倒挂现象的地方,识别顺序依次为五保户、纯低保户、扶贫低保户、扶贫开发户,对其中因病因残完全丧失劳动能力人口应优先识别为贫困人口。
        三、两公示一公告
        贫困户识别过程中,由农户自愿申请,各行政村召开村民代表大会进行民主评议,形成初选名单,由村委会和驻村扶贫工作队核实后进行第一次公示,经第一次公示无异议后报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核,确定全乡镇贫困户名单,在各行政村进行第二次公示,经第二次公示无异议后报县级扶贫部门复审,复审结束后在各行政村公告。
        四、脱贫标准
        建档立卡贫困户退出以户为单位,以贫困户年人均可支配收入稳定超过国家贫困标准且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全有保障为主要衡量指标。当地最低生活保障(包括五保户)标准超过当年国家贫困标准的地方,凡纳入最低生活保障的家庭,其收入视为稳定超过国家贫困标准。
        五、贫困户退出程序
        贫困户退出要按照预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、公示公告、批准退出的程序执行,根据本县、乡、村贫困户退出规划及年度计划,选定年度预脱贫对象,在建档立卡系统内作预退出处理。县乡村各级要对照贫困户退出条件,对预退出对象加大扶持力度,有针对性的进行精准扶持。年终进行摸底调查,并由村委会组织召集相关人员召开民主评议会,对摸底情况进行逐户讨论,拟定退出贫困户名单,并在行政村所在地进行公示。公示时间不少于7天。公示无异议后,报乡(镇)人民政府审核。乡(镇)人民政府组织相关人员(不得少于3人),对拟退出贫困户进行逐户核实,确定全乡(镇)贫困户退出名单,在各行政村进行第二次公示。公示无异议后,报县扶贫开发领导小组审核。县审核后,报设区市、省扶贫开发领导小组备案,待设区市、省联合委托的第三方评估核查后,由县政府批准并在各行政村公告。贫困户经批准退出后,即录入信息档案,在建档立卡系统内进行脱贫退出处理。
        六、七道程序
        预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、退出公示、批准退出。
        七、国家贫困标准
        国家分年度贫困标准,国家贫困标准按农民年人均可支配收入计算,具体分年度标准如下:

    年份 年人均可支配收入(元/年)
    2014 2800
    2015 2968
    2016 3146
    2017 3335
    2018 3535
    2019 3747
    2020 4000
        八、一证两册
        “一证两册”是指《建档立卡贫困户登记证》、《精准脱贫政策宣传手册》和《精准脱贫帮扶干部手册》,其中《建档立卡贫困户登记证》用来记录贫困户的基本信息、帮扶措施的落实情况和取得的帮扶成效,《精准脱贫政策宣传手册》用来宣传贫困户能享受的相关政策,《精准脱贫帮扶干部手册》主要记录帮扶干部对贫困户的帮扶情况。
        九、两率一度
        精准识别率、退出准确率、群众满意度。
        十、两不愁、三保障
        吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
        十一、三场攻坚战
        赣发[2015]10号文件,提出了凝心聚力打好产业扶贫、保障扶贫和安居扶贫三场攻坚战。
        十二、四位一体
        四位一体是指产业扶贫新模式,即选择一个优势高效的好产业、组建一个支撑有力的合作社(或选择一个龙头企业)、设立一个放大贷款的担保金、创建一个部门帮扶的新机制。
        十三、五定扶持
        按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求,对扶贫对象全面落实定对象、定政策、定措施、定责任、定目标的“五定”帮扶到户机制。
        十四、五个一批
        发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
        十五、六个精准
        扶持对象精准、项目安排精准、资金安排精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
        十六、七清四严
        有下列情况的,原则上精准识别贫困户评议中采取一票否决:
    1、在集镇、县城或其它城区购(建)商品房、商铺、地皮等房地产(不包括搬迁移民扶贫户)或现有住房装修豪华的农户;
    2、拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的农户;
    3、家庭成员有私营企业主,或长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的,长期雇用他人从事生产经营活动的农户;
    4、家中长期无人,无法提供其实际居住证明的,或长期在外打工,人户分离的农户;
    5、家庭成员中有自费出国留学的;
    6、因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的农户;
    7、为了成为贫困户,把户口迁入农村,但实际不在落户地生产生活的空挂户,或明显为争当贫困户而进行拆户、分户的农户;
        有以下情况的,要从严审核和甄别:
    1、家中有现任村委会成员的农户;
    2、家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资,或在国有企业和大中型民营企业工作,收入相对稳定的农户;
    3、购买商业养老保险的农户;
    4、对举报或质疑不能做出合理解释的农户。
        十七、扶贫十大工程
        由省扶贫和移民办提出的十大扶贫工程为产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、村庄整治工程、危旧房改造工程、搬迁移民扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、生态补偿扶贫工程、社会保障扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程。
        十八、支出性贫困户
        贫困户收入超出贫困标准,但因大病、重病,或大灾等原因,造成支出负担过重,生活依然十分贫困的建档立卡户。

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