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  • 关于印发鹰潭高新技术产业开发区高层次人才引进和激励办法(试行

    未知  2016-02-26 10:48  作者:鹰潭高新
    鹰高新办字〔2014〕17号 关于印发鹰潭高新技术产业开发区高层次人才引进和激励办法(试行)的通知 各局(办),各街道党工委、办事处,驻区各单位: 现将《鹰潭高新技术产业开发区高层次人才引进和激励办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。 2014年2月19日
    鹰高新办字〔2014〕17号
     
     
    关于印发鹰潭高新技术产业开发区高层次人才引进和激励办法(试行)的通知
     
    各局(办),各街道党工委、办事处,驻区各单位:
        现将《鹰潭高新技术产业开发区高层次人才引进和激励办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。
         
     
     
                                  2014年2月19日
     
     
     
     
    鹰潭高新技术产业开发区高层次人才
    引进和激励办法(试行)
     
    第一章  总则
    第一条  根据《江西省委人才工作领导小组关于推进人才管理改革试验区建设的实施意见》(赣才发〔2013〕1号)精神,为吸引和集聚一大批高层次、高技能(以下简称“高层次”)人才来高新区创新创业,引领和服务高新区发展升级,加速高新区打造核心增长极,特制定本办法。
    第二章  适用对象
    第二条  本办法适用于来高新区创业或为高新区服务,具有良好职业道德和操守,业绩显著,在同行中有较大影响力,且所工作或服务的企业或科研机构具有独立法人资格,工商注册和税收汇缴在高新区内的各类高层次创新创业人才。其中柔性引进为高新区服务的,在高新区工作时间每年不少于3个月,或每月不少于1周。
    具体须符合下列条件之一:
    (一)中国科学院院士或中国工程院院士;
    (二)国家“千人计划”入选者或国家“新世纪百千万人才工程”第一、二层次入选者;
    (三)国家“万人计划”入选者或国家级有突出贡献的中青年专家;
    (四)博士研究生(全日制)或正高专业技术资格人员;
    (五)具有国内外知名企业、金融机构、行业组织的工作经历并在其中担任中高级管理职务2年以上,或具有世界500强、国内200强企业的工作经历并在其中担任中高级经营管理职务1年以上的经营管理专家;
    (六)具有自主知识产权或发明专利,其技术或产品处于国内领先水平、有市场潜力的创业者。
    (七)高新区急需、紧缺专业,经评审认定的优秀创新创业者。
    第三章  激励政策
    第三条  创新扶持。为高层次人才提供科研平台建设支持、科技项目资助、创新成果奖励、工作补贴。
    (一)科研平台建设支持。对来高新区建立工程技术(研究)中心、企业技术中心、重点实验室的,优先供应土地。对新认定为国家级或省级的,分别一次性给予建设经费补助50万元或10万元;对获批新设立的院士工作站,一次性给予建站补助50万元,给予每名进站院士科研资助30万元;对获批新设立的博士后工作站,一次性给予建站补助30万元,给予每名进站博士后科研资助5万元。
    (二)科技项目资助。对高层次人才工作(服务)的企业和科研院所的各类研发机构获得国家级或省级科研项目的,分别按照国家或省下达科研资金额的15%给予配套资助,最高不超过100万元。
    (三)创新成果奖励。对获得国家科学技术进步、技术发明一等奖、二等奖且已在高新区企业生产过程中首先得到推广应用的,分别给予创新团队一次性奖励100万元、50万元;对获得省科学技术进步一等奖、二等奖且已在高新区企业生产过程中首先得到推广应用的,按照省奖励金额1:1给予创新团队配套奖励,最高不超过50万元。
    (四)工作补贴。自聘用之日起对高层次创新人才,发放工作补贴,其中院士每月5000元,“千人计划”入选者每月3000元,其他科技人才每月1500元。月工作补贴由高层次人才用人单位申请。
    第四条  创业支持。为高层次人才搭建创业平台,提供启动资金资助、办公补贴、风险投资、融资贷款贴息及相关奖励。
    (一)创业平台建设支持。对来高新区租用厂房创业的企业,其租用办公及生产用房在3000平方米以内部分,给予租金减半优惠政策,优惠期不超过3年。
    (二)启动资金资助。对来高新区创业的,按其正式投产运营后固定资产额的20%给予启动资金资助,最高不超过200万元。
    (三)风险投资。依据高层次人才的申请和其创业项目的需求,高新区投资公司给予项目注册资本25%以内的股权投资,投资总额最高不超过800万元。
    (四)融资贷款贴息。对获1年期以上银行贷款(包括政策性银行的软贷款)且未列入其他贴息计划的高新技术产业化项目,给予同期中国人民银行贷款利率50%的贷款贴息,贴息期不超过3年。多次申请贷款贴息的,累计贴息总额不超过300万元。对以知识产权质押获得银行贷款的,贴息期为1年,贴息总额不超过50万元。
    (五)信贷支持。设立高新区高层次人才创新创业风险担保专项资金,用于与金融机构共同承担信贷风险,鼓励银行、保险、担保、创投公司等金融机构加大对高层次人才创新创业项目的信贷支持。此款待遇与本条第三款待遇不得同时享受。
    (六)创业创先奖励。对新认定为国家级、省级、市级知识产权示范企业的,一次性奖励20万元、10万元、3万元;对新认定为高新技术企业的,一次性奖励5万元。
    第五条  所得税奖励
    (一)凡来高新区新落户的高层次人才创新创业企业,从纳税年度起,其上缴的企业所得税地方留成部分,由高新区本级财政按100%比例给予奖励,奖励期不超过3年。
    (二)凡来高新区创新创业的高层次人才,前3年按年度上缴个人所得税地方留成部分的100%给予奖励;3年以后按年度上缴个人所得税地方留成部分的50%给予奖励。
    第六条  住房优租。凡来高新区创业就业的高层次人才可优先租用政府人才公寓,高新区对公寓面积100平方米以内部分的租金给予50%的补贴,补贴时间不超过3年。
    第七条  优惠待遇。凡来高新区创新创业的高层次人才,享有配偶安置、子女入学、出入国境、医疗保健、在职培养等方面的优惠待遇。可优先推荐担任中央、省、市直接联系人才,优先推荐申报各级政府津贴,授予政府荣誉。
    第四章  组织管理
    第八条  成立高新区人才工作领导小组,对高层次人才引进和培养等重大事项进行决策。高新区党工委主要领导任组长,人才工作分管领导任副组长。领导小组下设办公室在党群工作部,由党群工作部部长任办公室主任。各部门(单位)要明确职责分工,坚持把引进高层次人才工作放在促进高新区经济快速发展的突出位置。
    第五章  申报程序与考核管理
    第九条  申报。凡来高新区创新创业(高新技术产业)的高层次人才,应与用人单位签订工作或服务合同(协议)。由用人单位向高新区高层次人才工作领导小组办公室提出高层次人才(创新创业)资格认定及项目认定申请,并提供以下相关材料的原件、复印件:
    (一)用人单位的书面申请及聘用合同;
    (二)高层次人才的个人书面申请及学历、学位、专业技术资格证书以及业绩证明材料;
    (三)拥有的自主知识产权证书、专利证书等材料;
    (四)企业法人营业执照、税务登记证;
    (五)高层次人才本人缴纳社会保险或个人所得税等证明其在高新区工作或为高新区服务的凭证;
    (六)其它有效证明材料。
    第十条  审核。高新区人才工作领导小组办公室初审后,组织各成员单位组成评审组进行评审,提出评审意见,并报高新区党工委、管委会审定。
    第十一条  确认。经审核通过的高层次人才及项目由高新区党群工作部在高新区网站公示5个工作日。有异议的,再报高新区党工委、管委会审定。审定结果于15个工作日内书面告知用人单位。
    第十二条  考核。每年年底或次年年初,由高新区人才工作领导小组对高层次人才的年度目标任务完成情况;学术或科研课题进展情况以及取得成果、获得奖励情况;技术推广服务情况;建言献策情况;对后备人才培养帮带情况等内容进行考核。考核结果报高新区党工委、管委会。年度考核称职的,按规定享受相关待遇。考核不称职的取消相关待遇。
    第十三条  实行高层次人才动态管理制度。有下列情形之一的,不再作为高层次人才管理使用。
    (一)在工作岗位上表现平平,创新能力不强,作用发挥不充分,工作成效不明显;
    (二)年度考核结果为不称职;
    (三)违反法律和党纪政纪受到处理和处分;
    (四)违反学术道德和职业操守,弄虚作假、剽窃他人成果,以不正当手段骗取荣誉;
    (五)未经高新区及用人单位同意,逾期不归或擅自脱离原单位;
    (六)因个人原因给单位造成重大损失;
    (七)其他情况。
    第十四条  相关资金的使用与管理。本办法所列的科研平台建设资助、创业项目启动资助、个人科研资助等资金,必须直接用于科研与项目建设;本办法所列的创新成果与创业奖励70%的资金应当用于新技术、新产品的研发与推广。用人单位必须做好相关资金的使用管理监督工作,高新区审计部门有权对相关资金使用情况进行审计监督。本办法所列其他奖励资金由获奖单位或个人自行支配。
    用人单位应当积极配合高新区做好高层次人才的管理与考核工作。用人单位与所引进对象弄虚作假、骗取资金,造成高新区经济损失的,高新区有权向用人单位追偿。
    第六章  经费保障
    第十五条  设立“高新区高层次人才发展专项资金”(以下简称专项资金),高新区财政每年安排1000万元的资金,用于各类高层次人才的引进、培养和补贴奖励等。
    第七章  附则
    第十六条  本办法在高新区党工委、管委会领导下,由高新区党群工作部具体负责组织实施。涉及高层次人才创新创业激励工作的部门,应按照各自职能认真履职,保障各项政策的落实。
    第十七条  对来高新区创新创业的重点高层次人才的扶持和奖励政策,按照“一事一议、一企一策”的原则,报高新区党工委、管委会研究确定。
    第十八条  除已明确来源的外,各项激励政策资金均从专项资金中列支,受高新区纪检监察室、财政局、审计部门监督。
    第十九条  本办法自印发之日起施行,由高新区党群工作部负责解释。之前出台的文件政策与本办法不相符的,即行废止,不再适用,以本办法为准。
     
    附件:相关名词解释
     
     
    附件:
    相关名词解释
     
    一、千人计划
    2008年12月,中央人才工作协调小组制定了《关于实施海外高层次人才引进计划的意见》,主要是围绕国家发展战略目标,在未来的5到10年内为国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构等,引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业,简称“千人计划”。
    二、万人计划
    国家高层次人才特殊支持计划,简称“国家特支计划”,亦称“万人计划”,是面向国内高层次人才的支持计划。2012年8月17日,经党中央、国务院领导批准,由中组部、人社部等11个部门和单位联合印发。总体目标是,从2012年起,用10年左右时间,有计划、有重点地遴选支持10000名左右自然科学、工程技术、哲学社会科学和高等教育领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才,形成与引进海外高层次人才计划相互补充、相互衔接的国内高层次创新创业人才队伍开发体系。
    三、百千万人才工程
    2004年人事部、科技部、教育部等七部委为进一步加强高层次专业技术人才队伍建设,加速培养造就年轻一代学术技术带头人而联合组织实施的一项国家重大人才培养计划。其目标是到2010年,培养造就数百名具有世界科技前沿水平的杰出科学家、工程技术专家和理论家;数千名具有国内领先水平,在各学科、各技术领域有较高学术技术造诣的带头人;数万名在各学科领域里成绩显著、起骨干作用、具有发展潜能的优秀年轻人才。
    四、人才柔性引进
    所谓人才柔性引进,是指打破国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约,在不改变和影响人才与所属单位人事关系的前提下,适应市场经济和人才社会化发展要求的政府引导、市场调节、契约管理的非本地户籍人才的人才引进方式。《规定》所指柔性引进的对象是本市企业发展所急需的、属本地紧缺的具有研究生(硕士)以上学历(学位)或高级以上职称的专业技术人才和管理人才。
    柔性引进国内外人才的方式有智力引进、智力借入、业余兼职、人才创业、人才派遣等多种途径。
    五、软贷款
    国家开发银行作为政策性银行,可以通过政府或国有公司的融资平台进行贷款,其贷款允许用于国家确定的重点建设项目资本金或股本投入,这是软贷款与商业银行硬贷款的最大区别。它利息低,还款期限长。
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